Jaarverslag LEC Industriële Veiligheid 2022: jaar van verbreding
Nieuws van het LEC Industriële Veiligheid, februari 2023
Het afgelopen jaar was voor het LEC Industriële Veiligheid (LEC IV) een jaar vol beweging en verandering. Met een nieuwe naam en nieuwe huisstijl zette de spil van het Netwerk Industriële Veiligheid een aantal grote stappen naar verbreding van zijn aandachtsveld.
In het jaarverslag over het afgelopen jaar komt die verbreding van Brzo-inrichtingen naar andere categorieën risicorelevante bedrijven dan ook ruim aan bod. Ook de voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet bepaalde de agenda van het LEC in 2022. De uitgevoerde activiteiten en projecten, de gepubliceerde kennisdocumenten en de vele vragen die veiligheidsregio’s en andere partners aan het LEC stelden, bevestigen eens te meer de spilfunctie die het LEC IV in de loop der jaren in het Nederlandse veiligheidsdomein heeft opgebouwd als vraagbaak en expertiseplatform.
Een van de toonaangevende projecten in het afgelopen jaar was het onderzoek naar afvalbranden in de recyclingbranche, dat het LEC IV samen met het NIPV heeft uitgevoerd. Het eindrapport van het onderzoek, bestaande uit een literatuur- en casusstudie, werd in december gepubliceerd. Het onderzoek, dat handvatten moet bieden voor het opstellen van een beleidskader voor brandveiligheid in de branche, is een mooi praktijkvoorbeeld van de verbreding van het werkveld van het LEC en het Netwerk.
Een greep uit de overige projecten in 2022: in november werd het nieuwe Scenarioboek Industriële Veiligheid gepubliceerd en ter beschikking gesteld aan het netwerk. Het kennisdocument en naslagwerk biedt ondersteuning aan specialisten industriële veiligheid (SIV’ers) bij vergunningadvies en bedrijfsbrandweeraanwijstrajecten. Het Scenarioboek wordt in 2023 nog omgewerkt tot een volledig online werkinstrument.
Een belangrijk document is ook de MOC (Management of Change)-handreiking blusschuimtransitie, die bedrijven en veiligheidsregio’s houvast biedt bij het zorgvuldig overstappen van fluorvrij blusschuim naar fluorvrije schuimsoorten. Aan de MOC-handreiking is gedurende het verslagjaar hard gewerkt om het document in februari 2023 te kunnen publiceren. Momenteel wordt de laatste eindredactieslag uitgevoerd.
Ter voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet heeft het LEC IV een aantal kennisdocumenten en les- en leerstof ontwikkeld om de SIV’ers in de veiligheidsregio’s goed te prepareren op hun nieuwe advies- en toezichtpraktijk onder de nieuwe wet. Via een tweedaagse cursus werd de kennis van de SIV’ers bijgespijkerd. De cursus is in de periode januari-maart door in totaal 120 deelnemers in zes groepen gevolgd.
In 2022 is een verkenning uitgevoerd naar het toezicht van veiligheidsregio’s op bedrijfsbrandweerorganisaties. Doel was te leren van elkaars praktijk en best practices. Op de agenda stond ook het ontwikkelen en publiceren van een werkwijzer voor toezicht op de bedrijfsbrandweer, maar dat was in het verslagjaar niet haalbaar. De werkwijzer is nu voorzien voor 2023.
Last but not least was het LEC in 2022 zelf in transitie: van LEC BrandweerBRZO naar LEC Industriële Veiligheid. Een koers die al enkele jaren geleden werd ingezet, werd tijdens de netwerkdag op 17 maart vorig jaar afgesloten met de officiële doorstart onder een nieuwe naam en huisstijl. Aanleiding was onder andere de in het netwerk gevoelde behoefte om het toezicht op industriële veiligheid uit te breiden naar risicorelevante bedrijven in brede zin. Ook de komende Omgevingswet speelde mee bij de herpositionering van het LEC als kennis- en expertisecentrum.
Meer dan in voorgaande jaren nam het LEC deel aan netwerk- en kennisbijeenkomsten, zoals symposia en workshops, ook buiten het Netwerk IV. Daarnaast kreeg het LEC (juridische) vragen van uiteenlopende aard van veiligheidsregio’s en andere overheden. Tevens werd enkele keren een ‘second opinion’ gevraagd bij juridische geschillen en adviestrajecten over onder andere bedrijfsbrandweeraanwijzingen, stationaire blusvoorzieningen in het kader van de PGS 29 en opslagtanks met aluminium foamdammen. Uit deze genoemde voorbeelden blijkt dat het LEC IV voor steeds meer partijen in het veiligheidsdomein een gezaghebbende expertplatform is.
Jaarverslag LEC Industriële Veiligheid 2022
Download hier het document.
Lees ook
Al tien jaar lang werken gemeenten, omgevingsdiensten, veiligheidsregio’s, ProRail en het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat aan het harmoniseren van het beoordelingskader en veiligheidsmaatregelen rond spoorwegemplacementen.
Tijdens inspecties blijkt dat flensverbindingen aan leidingen, installaties en opslagtanks voor gevaarlijke stoffen niet altijd aan de gestelde eisen voldoen, waardoor die verbindingen kunnen falen.
Nog ruim een maand te gaan en dan is het zo ver: de langverwachte invoering van de Omgevingswet. De invoeringsdatum 1 januari 2024 is bij Koninklijk besluit, dat is voorgelegd aan de aan de Eerste en Tweede Kamer, vastgelegd.
In de industriële energievoorziening is ammoniak de komende jaren belangrijk als drager voor waterstof en mogelijk ook als brandstof. De industrie sorteert daar al op voor, met plannen voor uitbreiding van bestaande ammoniakopslagterminals en aanvragen voor zowel ombouw van cryogene tanks als nieuwe opslagtanks.
De externe noodplannen in het kader van de Seveso III-richtlijn, beter bekend als ‘rampbestrijdingsplannen voor Brzo-bedrijven’ zijn bijna overal up to date.
Passie voor de brandweer zit bij Peter Meijer in het bloed. Hij begon 32 jaar geleden als aspirant-brandwacht bij de toenmalige Regionale Brandweer Noord-Kennemerland en werkte zich in de loop der jaren uiteindelijk op tot Hoofdofficier van Dienst.
Op 6 september jl. is bij het NIPV de nieuwe ‘adviesleerroute’ Industriële Veiligheid van start gegaan. Het is, na de leerstroom Ruimtelijke Veiligheid, de tweede leerstroom die wordt aangeboden.
Het LEC IV is dit jaar mediapartner op het Nationaal Seveso Congres, dat op 23 november a.s. in Utrecht wordt gehouden. Op het congres, georganiseerd door kennis- en opleidingsinstituut Outvie, worden actuele thema’s in het Seveso/Brzo-domein geadresseerd, waaronder de consequenties van invoering van de Omgevingswet, de energie- en grondstoffentransitie en de gevolgen van klimaatverandering voor de sector. Het LEC IV neemt tijdens het congres deel aan een inspiratietafel over de blusschuimtransitie.
Tijdens Brzo-inspecties zijn in 2022 minder overtredingen geregistreerd dan in het voorgaande jaar. Dit blijkt uit de jaarlijkse rapportage ‘Staat van de Veiligheid 2022’. De positieve trend is voor de landelijke inspectiediensten en de partners in het Netwerk Industriële Veiligheid geen reden om tevreden achterover te leunen, want slechts bij vijf procent van de bedrijven is in het geheel geen overtreding of afwijking op veiligheidsgebied geregistreerd. Bovendien deden zich vorig jaar 4282 ‘ongewone voorvallen’…