Herziening Model Handhavingsbeleid industriële veiligheid

Nieuws van het LEC Industriële Veiligheid, maart 2026

Eind dit jaar wordt een geactualiseerd ‘Model Handhavingsbeleid industriële veiligheid’ voor veiligheidsregio’s gepubliceerd. Het geactualiseerde model sluit aan bij de ‘Landelijke handhavingsstrategie Seveso-inrichtingen die door SEVESO+ is ontwikkeld en die dit voorjaar verschijnt. Het model helpt de veiligheidsregio’s invulling te geven aan hun toezicht- en handhavende taken in het werkveld industriële veiligheid.

Aanleiding herziening

De huidige versie van het Model Handhavingsbeleid, opgesteld onder regie van het LEC Industriële Veiligheid (LEC IV), dateert uit 2018. De artikelen 31 en 48 van de Wet veiligheidsregio’s en (destijds) het Brzo 2015 vormden de grondslag voor dat model. Sinds 2018 zijn er verschillende veranderingen geweest die een actualisatie van het model handhavingsbeleid nodig maken. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn ook de Wet veiligheidsregio’s en het Besluit veiligheidsregio’s aangepast. Daarnaast passen de veiligheidsregio’s en de partners in SEVESO+ sinds 2022 de landelijke benadering risicobedrijven toe als methodiek in hun toezicht op de hoogrisicoindustrie.

Bij de introductie van de Omgevingswet verscheen al een addendum bij het Model handhavingsbeleid van 2018, met de aankondiging dat het model volledig zou worden herzien en aangepast aan de Omgevingswet. Die herziening start dit voorjaar en in het vierde kwartaal moet het nieuwe model beschikbaar zijn voor de veiligheidsregio’s. Het bestuur van de veiligheidsregio dient het handhavingsbeleid vast te stellen.

Aanpassing van structuur en terminologie

Volgens projectleider Henk van Wetten van het LEC IV is met de herziening gewacht tot de publicatie van de ‘Landelijke handhavingsstrategie Seveso-inrichtingen’ van SEVESO+. Deze is gereed en wordt op korte termijn gepubliceerd. “De reikwijdte van toezicht- en handhavende bevoegdheden verandert niet met het nieuwe model; de belangrijkste wijzigingen betreffen aanpassing van structuur en terminologie. Waar in het oude model bijvoorbeeld nog wordt gesproken over ‘inrichtingen’ spreekt het Bal (Besluit activiteiten leefomgeving) over milieubelastende activiteiten, MBA’s. Voor de herziening gaan we ook input ophalen bij de veiligheidsregio’s. Via een enquête onder de coördinatoren en de inspecteurs in de zes Seveso-samenwerkingsgebieden willen we een beeld krijgen van het gebruik en de toepassing van het handhavingsbeleid tot dusver in de praktijk. Passen de regio’s het daadwerkelijk toe? In welke situaties wordt ervan afgeweken en met welke argumenten? En lopen de veiligheidsregio’s in de uitvoering van hun handhavingsbeleid aan tegen vraagstukken of knelpunten, die vragen om aanpassing? De uitkomsten van de enquête verwerken we in het herziene model.”

Het voornemen van de projectgroep is om, naast publicatie van het herziene model, tijdens de Netwerkdag Industriële Veiligheid in november een workshop te verzorgen om gebruikers wegwijs te maken in het geactualiseerde instrument.