Leeronderzoek Rotterdam: bevolkingszorg en psychosociale hulpverlening na schietincidenten

Samenvatting

Op donderdag 28 september 2023 stierven als gevolg van een tweevoudige schietpartij een 39-jarige vrouw, haar 14-jarige dochter en een 43-jarige man. Op verzoek van de gemeente Rotterdam en GGD-GHOR Rotterdam-Rijnmond heeft het NIPV een leeronderzoek uitgevoerd naar deze schietincidenten. De focus in het onderzoek ligt op de bevolkingszorgtaken van de gemeente en de psychosociale hulpverlening vanuit de GHOR en GGD. Het doel van dit onderzoek is om de incidenten nader te beschouwen en lering te trekken uit de gebeurtenissen.

Onderzoeksvragen

De centrale vragen in dit leeronderzoek luiden:

• Welke aanbevelingen kunnen gedaan worden?
• Hoe reflecteren functionarissen van bevolkingszorg en psychosociale hulpverlening (PSH) op hun rol en taak tijdens en in de nasleep van het incident?
• Wat is goed gegaan en wat zijn belangrijke leer- en verbeterpunten?

Bevindingen

Bij de beantwoording van de onderzoeksvragen zijn twee thema’s meegenomen: organisatie en proces, en collectieve stress en ‘caring government’. De verzamelde informatie roept het beeld op van een geroutineerde crisisorganisatie waarin
medewerkers van de gemeente, GHOR, GGD en partners steeds ad hoc en proactief hebben ingespeeld op problemen die zich voordeden. Daarbij is steeds gericht gekeken naar wat nodig was, zijn taken opgepakt en soms overgenomen door anderen. Medewerkers hebben doelbewust inspanning geleverd vanuit de bevolkingszorg- en PSH-opdracht, rekening houdend met de grote impact van de gebeurtenissen op de stad Rotterdam.

Conclusies

Ondanks de daadkrachtige en zorggerichte crisisinzet, kunnen verschillende leer- en verbeterpunten worden aangeduid. Zoals een methodiek ontwikkelen om (bestuurlijke) uitgangspunten te bepalen voor de ondersteuning en zorg die de gemeente aan getroffenen wil en kan bieden in de eerste dagen, weken en eventueel zelfs maanden na dit soort ingrijpende incidenten. Daarbij wordt aanbevolen in de toekomst een projectleider aan te stellen die verantwoordelijk is voor de regie en coördinatie van de nafase. Zo kan de acute crisisaanpak op een natuurlijke wijze overlopen in de reguliere dienstverlening vanuit de gemeente, in samenwerking met GGD en andere ondersteunings- en uitvoeringspartners.